מחלוקת בוועדת הכספים: מה יהיה גובה הטבות המס על הוצאות מו"פ?

ועדת הכספים דנה לפני ימים אחדים בסעיף בחוק ההסדרים שעוסק בזיכוי מס לחברות טכנולוגיות בגין הוצאות על מחקר ופיתוח.

הצעת החוק קובעת מנגנון חדש של זיכוי, על רקע שינויים גלובליים והחיזור של מדינות רבות אחרי חברות הטכנולוגיה, וכדי ליישר קו עם מדינות ה-OCED. השוני מההטבות הקיימות הוא שבעוד שכרגע, ההוצאות מופחתות מההכנסה החייבת במס, עם קבלת הצעת החוק יינתן זיכוי מס בגינן.

טענות התעשיינים

במהלך הדיון נתגלעה מחלוקת בין נציגי התעשיינים לנציגי האוצר בשאלת שיעור המס שצריך להיות מושת על הוצאות אלה. הצעת החוק כוללת זיכוי מס בשיעור של 15% לחברות טכנולוגיה שיוציאו על מחקר ופיתוח מעל 750 מיליון דולר – שיעור שכבר אושר בוועדת הכספים. נציגי התעשיינים אמרו שיש להגדיל את שיעור הזיכוי ל-25%, כדי להגדיל את האטרקטיביות עבור חברות ההיי-טק לפעול בישראל, אל מול הטבות שמדינות אחרות מציעות להם.

עוד הדגישו נציגי התעשיה את הצורך בנוסחאות פשוטות, כדי למנוע "חיכוך" ודיונים מתישים מול פקידי השומה בדיעבד, ואת הצורך בהגדלת הגמישות, על מנת לתת מענה לחברות השונות. התעשיינים הצביעו בנוסף על כך שלפי הצעת החוק, הטבת המס נקבעת גם על פי פרמטר של מספר עובדים. לדבריהם, זה לא מתאים לחברות בעידן ה-AI, שבו חברות עם מספר עובדים נמוך יכולות להפיק למדינה הכנסות ענק. כמו כן, התעשיינים התריעו כי החוק "מפקיר" את התעשייה היצרנית בפריפריה, שאינה עומדת בתנאי הסף של חברות מו"פ עתירות טכנולוגיה.

טענות משרד האוצר

נציגי אגף התקציבים במשרד האוצר דחו את טענות התעשיינים וציינו שהגדלת ההטבה משמעותה תוספת של מאות מיליוני עד מיליארדי שקלים לתקציב – סכומים שאין להם כיסוי. עוד הם טענו שהצעת החוק הינה ממוקדת עבור חברות טכנולוגיה עתירות מו"פ, בעוד שהמענה לתעשייה היצרנית בפריפריה יינתן דרך רשות ההשקעות וגופים נוספים במשרד הכלכלה.

בנוסף, נציגי האוצר הסבירו שהצעת החוק מגיעה על רקע שינויים בכללי המיסוי הבינלאומיים, בין השאר מיסוי המס המזערי באירופה, שמחייב חברות עם מחזור של מעל 750 מיליון יורו לשלם לפחות 15% מס. עוד הם הסבירו שבמצב הזה, שבו מדינות רבות פועלות כדי למשוך חברות לפעול מתחומן באמצעות התאמות והטבות מס שונות, על ישראל לפעול לשימור האטרקטיביות של פעילות החברות בשטחה. הם ציינו שחברות אלה אחראיות לכ-20% מהתוצר הלאומי, ולכן, שימור פעילותן בישראל הוא יעד אסטרטגי.

בסיום הדיון ביקש יו"ר הוועדה, ח"כ חנוך מילביצקי, מהאוצר לבחון את השפעת השינויים השונים שהועלו מצד גורמי השוק וכיצד שינוי החקיקה ישפיע על חברות שכבר נהנות מההטבות, וכן לבחון את האפשרות להגמיש את התנאים עבור אוכלוסיות וחברות נוספות.