משרד התקשורת רוצה לחולל מהפכה בתעריפי הסיבים בשוק הסיטונאי

משרד התקשורת פרסם לשימוע את מודל השוק הסיטונאי החדש, וקובע מחירים מבוססי מודל עלויות לשוק סיטונאי על גבי רשתות הסיבים המודרניות. המודל פותח על ידי מינהל כלכלה במשרד בסיוע חברת הייעוץ הבינלאומית AXON. מדובר במודל צופה פני עתיד, לחמש השנים הקרובות, המבוסס על עקרונות מקובלים באירופה ובעולם, ובפרט על שיטת TSLRIC, שבה כל שירות סיטונאי נושא בעלות הישירה עבור אספקתו בתוספת העלויות המשותפות של הרשת.

בעקבות המהלך יופחת התעריף המפוקח שמשלמות חברות התקשורת לבזק על שימוש בתשתיות הסיבים שלה (שירות BSA), בשיעור של יותר מ-30%: מ-72 ל-49 שקלים למשק בית, למהירות של 1 ג׳יגה. המהלך צפוי להביא להגברת התחרות ולהפחתת המחירים שמשלמים משקי הבית עבור שירותי אינטרנט, ובפרט שירותי אינטרנט מבוססי סיב אופטי.

יש לציין, כי גם עסקים קטנים, שאינם מעוניינים בתשלום חודשי גבוה לאינטרנט עסקי, יוכלו לרכוש חבילות אינטרנט דומות לחבילות הנמכרות למשקי הבית, במודל זה של שוק סיטונאי, על גבי תשתית בזק. מדובר בהבהרה לאור תלונות שהתקבלו במשרד התקשורת על ספקי אינטרנט המסרבים לתת חבילות אינטרנט פרטיות לעסקים קטנים.

במקביל, יופחת בכ-40% התשלום החודשי בגין פריסת סיבים עצמאית על גבי התשתיות הפסיביות של בזק, מ-250 שקלים לק"מ ל-150 שקלים לק"מ, ובמצטבר בהמשך להפחתה קודמת באפריל 2024 – בכ-67%. תשתית פיזית – תעלות, קנים, גובים ועמודים – אשר בתוכה ועל גביה מושחלים כבלי התקשורת, היא תשתית חיונית עבור חברות תקשורת המבקשות לפרוס סיבים אופטיים.

חלק ניכר מעלויות ההקמה של רשת תקשורת קווית נובעות מעלויות השימוש בתשתית זו, שרק בזק מחזיקה בפריסה כלל ארצית שלה. הפחתת התעריף צפויה לתמרץ הרחבה נוספת של פריסת הסיבים, כאשר היעד של משרד התקשורת הוא לתמרץ שוק ובו ריבוי תשתיות מתקדמות, להגיע עוד השנה לנגישות לסיבים בקרב יותר מ-95% ממשקי הבית במדינה, ולכ- 2.2 רשתות סיבים בממוצע למשק בית.

לאור היתרונות הרבים הנובעים מקיומן של רשתות סיבים עצמאיות רבות, ומפריסה רחבה ככל האפשר של רשתות אלו, על פי המדיניות המוצעת, ספקים גדולים כמו הוט, פרטנר וסלקום יוכלו להתחרות בעתיד בשוק רק על בסיס תשתית סיבים נפרדת מזו של בזק.

בנוסף, המודל החדש קובע גם מתווה מדורג, שלפיו תוגבל היכולת של הספקים הגדולים להתבסס על שימוש סיטונאי מפוקח ברשת בזק: החל מיום 1.1.2027, החובה תחול רק על 15% מסך המנויים הנוכחי של כל אחת מחברות הללו, והחל מיום 1.1.2028, החובה תופחת לשיעור של 5% מסך המנויים של כל אחת מהן. השימוש בשירותים סיטונאיים אקטיביים על גבי רשת בזק יתאפשר בטווח הארוך לספקים קטנים בלבד.

ביחס להוט, שאינה יכולה לרכוש כיום שירותי BSA מבזק, נמצא, כי באזורים שבהם חברת IBC טרם פרסה סיבים היא נמצאת בנחיתות תחרותית מול יתר המתחרות בשוק. זאת, מאחר שתשתית הנחושת שלה מסוגלת לספק אינטרנט בקצבים של עד 500 מגה בלבד. המשרד סבור, כי אם יתאפשר להוט לעשות שימוש, בדומה למתחרותיה, בשירותי השוק הסיטונאי, הדבר צפוי לקדם את התחרות ולשפר את מצבו של הצרכן באותם אזורים. לפיכך, על פי המודל המוצע בזק תחויב לספק בטווח הזמן הקרוב גם להוט שירות BSA, בהתאם למתווה המדורג דלעיל.

התעריפים שבמודל יחולו גם על ספקים שפרסו תשתיות באזורי התמרוץ מכוח מכרזי התמרוץ בשל היותם ספקים בלעדיים באותם אזורים. באזורים אלו ימשיכו לחול תעריפי הגישה הפסיביים הנמוכים יותר כפי שקיימים היום. כמו כן, באזורים שהיו בעבר אזורי תמרוץ והועברו לחובת פריסה של בזק בהתאם להחלטת שר התקשורת, ימשיך לחול התעריף הקיים הנמוך יותר, למשך שנה נוספת מיום ההעברה. כל זאת, על מנת להמשיך ולקיים את ההסדרים לתמיכה בפריסה מתקדמת בפריפריה.

שר התקשורת, ד"ר שלמה קרעי: "אנחנו שוברים את המונופולים, מכניסים תחרות אמיתית ומובילים מהפכה צרכנית בשוק הסיבים – שתוזיל משמעותית את מחירי האינטרנט ותשפר את השירות בכל רחבי הארץ, בנגב, בגליל וביהודה והשומרון. מהיום – המחירים שווים לכל נפש והשירותים מתקדמים לכולם. שוק תקשורת פתוח, תחרותי ונגיש הוא מפתח לצמצום פערים חברתיים, לצמיחה כלכלית ולחוסן הלאומי שלנו. נמשיך להגביר את התחרות באיכות ובמחיר – עד שכל אזרח בישראל יוכל להתחבר לאינטרנט מהיר, איכותי ומשתלם, בלי קשר למיקומו הגיאוגרפי או ליכולתו הכלכלית".

בזק תומכת

בעקבות פרסום המודל שמציע משרד התקשורת, מסרה בזק, כי "ביטול הדרגתי של רגולציית התעריפים בישראל ומעבר לכלכלת שוק חופשית בתום פרק זמן של שנתיים מתכתבת באופן ישיר עם התבססותה של התחרות בשוק התקשורת, ועולה בקנה אחד עם המגמה העולמית של הסרת רגולציה עודפת".

עוד נמסר בתגובה, כי "החל משנת 2028 יוסר הפיקוח מעל מחירי כלל הקווים המסופקים לחברות הגדולות. מהלך אסטרטגי זה תואם את מגמות השוק הגלובליות וצפוי לתרום לשיפור מבנה השוק ולהאצת קצב ההשקעות בטכנולוגיות מתקדמות, ובפרט ברשתות סיבים אופטיים בפריסה כלל ארצית".

בזק מציינת גם, כי "כי ברוב המקרים, תעריפי השירותים הסיטונאיים כבר היום מבוססים על הסכמים מסחריים מול ספקיות אינטרנט, כך שהשפעת ההפחתה בתעריפים על תזרים הפעילות הסיטונאית צפויה להיות מוגבלת בטווח הקצר.

"בנוסף", מסרה בזק, "החברה מעריכה כי המהלך ישפיע לחיוב על הרישום החשבונאי של פעילות החברה הבת yes, וצפוי להירשם רווח חשבונאי חד-פעמי מהותי, כחלק מהתאמת שווי פעילות בהתאם לשינויי רגולציה. בזק ערוכה להמשך השקעות בהיקף רחב, תוך שמירה על תחרות הוגנת ושירות ברמה הגבוהה ביותר. בזק תמשיך לפעול באחריות ובשיתוף פעולה משרד התקשורת, במטרה לשמור על שוק תקשורת מתקדם, משגשג ופתוח לתחרות".