הסכם סייבר בינלאומי מעורר תקוות – וגם חשש והתנגדות

65 מדינות חתמו אתמול (ש') בהאנוי, בירת וייטנאם, על אמנה היסטורית של האו"ם שמטרתה: להתמודד עם פשעי סייבר. אנטוניו גוטרש, מזכ"ל האו"ם, שיבח את המהלך וכינה אותו "צעד היסטורי לקראת עולם דיגיטלי בטוח יותר". לעומתו, חלק מענקיות הטק וארגונים ופעילי זכויות אדם רבים דווקא מתנגדים להסכם, מטעמים שונים אלו מאלו.

האמנה נגד פשעי סייבר אומצה על ידי העצרת הכללית של האו"ם בדצמבר 2024, לאחר חמש שנים של דיונים. היא קובעת את המסגרת האוניברסלית הראשונה לחקירה ולהעמדה לדין של עבירות שבוצעו ברשת – החל מכופרות והונאה פיננסית ועד לשיתוף תמונות אינטימיות או בעלות גוון מיני – בלא הסכמה.

"אמנת האנוי היא מכשיר רב עוצמה ומחייב מבחינה משפטית. היא תביא לחיזוק ההגנות הקולקטיביות שלנו נגד פשעי סייבר", אמר גוטרש בטקס אתמול. "זו התחייבות שאף מדינה, לא משנה מה רמתה, לא תישאר חסרת הגנה מפני פשעי סייבר".

Yesterday in Hanoi, Vietnam, the UN Convention against Cybercrime opened for signatures.

In total, on 25 and 26 October, the Convention gathered 72 signatories. pic.twitter.com/dkEnIIbIK0

— UN Spokesperson (@UN_Spokesperson) October 26, 2025

ניצחון לקורבנות של התעללות מקוונת

האמנה החדשה מגדירה מגוון עבירות שקשורות לסייבר כעבירות פליליות, מקלה על שיתוף ראיות אלקטרוניות בין מדינות, ותביא להקמת רשת שיתוף פעולה 24/7 בין מדינות. 

אמנת האנוי דנה בשני סוגי פשעים. האחד, אלה המבוצעים באמצעות מרחב הסייבר (כגון סחר בבני אדם), ואלה הקשורים ישירות לעולם המקוון – מתקפות סייבר.

מומחים ציינו כי לאמנה יש תפקיד היסטורי: בראשונה, אמנה בינלאומית מכירה בהפצה, בלא הסכמה, של תמונות אינטימיות – כעבירה. ככזו, "זהו ניצחון משמעותי לקורבנות של התעללות מקוונת".

האמנה תיכנס לתוקף 90 יום לאחר שהמדינה ה-40 תאשרר אותה.

"בעוד שהטכנולוגיה הביאה התקדמות יוצאת דופן, היא גם יצרה נקודות תורפה חדשות", ציין המזכ"ל. "מדי יום, הונאות מתוחכמות הורסות משפחות, גונבות פרנסה ושואבות מיליארדי דולרים מהכלכלה שלנו. במרחב הווירטואלי, אף אחד לא בטוח עד שכולם בטוחים. פגיעות אחת בכל מקום עלולה לחשוף אנשים ומוסדות בכל מקום. יצרנו נתיב ברור לחוקרים ולתובעים להתגבר על מחסומים ולהשיג צדק, במצב בו פשעים וראיות חוצים גבולות רבים".

Countries are signing the new UN Convention against Cybercrime, marking a significant step toward a safer digital future.

Each signature is a commitment: to protect people and confront cybercrime together.

With every signature, the world moves closer to a safer digital future. pic.twitter.com/qTkh8rnd4I

— UN Office on Drugs & Crime (@UNODC) October 25, 2025

חששות מהשפה המעורפלת של האמנה

עלויות פשעי הסייבר העולמיות צפויות להגיע ליותר מעשרה טריליון דולר השנה, לפי מחקרים. מומחים ציינו כי עבור ממשלות רבות, במיוחד בחציו הדרומי והפחות מפותח של הגלובוס, האמנה יוצרת הזדמנות לפעול להכשרה, סיוע טכני וערוצי שיתוף פעולה בזמן אמת.

"בואו ננצל את הרגע הזה", אמר גוטרש, "הבה נבנה מרחב סייבר שמכבד את הכבוד וזכויות האדם של כולם".

ואולם פעילי זכויות אדם וגם חברות ענק טכנולוגיות הזהירו מפני הפרות אפשריות של האמנה, וזאת בשל השפה המעורפלת שלה. אחרים הביעו חשש כי היא תקל על פעילויות בלתי חוקיות – במקום להילחם בהן.

ביקורת נמתחה גם על וייטנאם, מארחת הטקס: למדינה הקומוניסטית, החד-מפלגתית, יש רקורד לא מדהים בתחום זכויות האדם. באוגוסט ציינה מחלקת המדינה האמריקנית: "יש במדינה סוגיות משמעותיות של זכויות אדם… כולל הגבלות על חופש הביטוי ברשת". לפחות 40 בני אדם נעצרו השנה בווייטנאם, בגין פשעים לכאורה, כולל פרסומים באינטרנט נגד המדינה, זאת לפי ארגון Human Rights Watch.

🔴 Live Now! The UN Cybercrime Convention Signing Ceremony has begun in Hanoi.

Countries from around the world are coming together to launch a historic treaty for a safer, more secure digital future.

Tune in and follow the discussion: https://t.co/OMB0Q25kDt pic.twitter.com/BSshxYgXiG

— UN Office on Drugs & Crime (@UNODC) October 25, 2025

"מסר ואיתות רעים מאוד למגיני זכויות אדם"

קואליציית Cybersecurity Tech Accord (ר"ת Cybersecurity Tech Accord) הכוללת את מטא (Meta) ומיקרוסופט (Microsoft), כינתה את ההסכם "אמנת המעקב", כי האמנה מספקת יכולת להחליף נתונים אישיים בין ממשלות, ובכך "היא מסתכנת בזה שהיא מקלה על פושעים לעסוק בפשעי סייבר".

וולקר טורק, הנציב העליון של האו"ם לזכויות אדם, הזהיר במהלך המשא ומתן על האמנה כי "חוקים עם הגדרות רחבות מדי של פשעי סייבר משמשים לעתים קרובות כדי להטיל הגבלות מיותרות על הזכות לחופש הביטוי".

ראמאן ג'יט סינג צ'ימה, מארגון Access Now, אמר כי "האמנה יכולה להקל על הסגרתם של אנשים שנרדפו על ידי ממשלותיהם. החתימה בווייטנאם שולחת מסר ואיתות רעים מאוד למגיני זכויות אדם".

מומחים וחברות טכנולוגיה הביעו חשש שהאמנה עלולה להפליל האקרים אתיים, שבודקים חדירות ומאתרים פגיעויות, במיוחד כאשר הממצאים שלהם חושפים פגמים ממשלתיים רגישים.